区域观察丨山东的新使命

■中国经济时报记者 王彩娜

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　　日前，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（以下简称《意见》），支持山东在深化新旧动能转换基础上，着力探索转型发展之路，进一步增强区域发展活力动力，努力建设绿色低碳高质量发展先行区。

　　在新旧动能转换“五年取得突破”的关键节点上，山东又一次迎来国家层面赋予的新定位、新使命，同时系统回答了山东高质量发展面临的瓶颈如何破解、现代化强省建设路径如何优化等一系列重大课题。

　　全国首个以绿色低碳高质量发展为主题的区域战略缘何花落山东？经济大省勇挑大梁，有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径。《意见》开篇首句清晰点明山东在全国大局中的角色与位置：“山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。”一语道出了山东相较于其他省份的差异性与独特性。

图片来源/新华社

　　三次产业齐头并进、供需两端协同发力、新旧动能相得益彰、各类企业比翼齐飞、陆海资源统筹开发、交通运输四通八达、城乡区域可以均衡发展、对外开放提档升级、人文沃土深度耕作……经过多年接续奋斗，山东已有基础、有条件、有信心、有能力在推动高质量发展上闯出新路子，为服务全国发展大局作出更大贡献。

　　数据是最好的证明。今年8月，山东省政府新闻办举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会介绍称，山东新旧动能转换“五年取得突破”确定的主要指标基本完成，119项重点任务全面落地，综合试验区建设成效凸显。2021年，“四新”经济增加值占山东地区生产总值比重达到31.7%；高新技术企业、科技型中小企业总数分别达到2.3万家和2.9万家；累计争取获批国家企业技术中心198家，培育国家技术创新示范企业57家，数量均居全国首位。今年上半年，山东地区生产总值为41717亿元，以2810亿元的增量领跑全国，规模以上工业增加值、固定资产投资、进出口总额等多项指标好于全国。

　　虽已成效显著，但仍需持续深化。综合考虑山东现实发展基础和未来发展要求，《意见》提出深化新旧动能转换、推动绿色低碳转型发展、促进工业化数字化深度融合、深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略等发展导向，同时强调坚持走新型工业化道路，协同推进产业数字化和数字产业化，促进数字技术全链条赋能实体经济，推动制造大省向制造强省转变等，其中更是不乏一系列首创性、引领性、突破性政策举措，如“开展重点产品全生命周期碳足迹核算”“推动‘绿电入鲁’”“率先开展绿色贸易规则衔接”等。

　　《意见》最大的亮点之一当属“赋予山东更大改革自主权，在科技创新、生态产品价值实现、绿色低碳技术应用、标准化创新发展等领域优先开展探索实践”。自贸试验区等诸多实践早已证明，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，随着改革向纵深推进，谁先获得政策红利，谁就能先人一步。

　　美好蓝图跃然而出：到2027年，山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破，形成一批可复制可推广的成功经验。到2035年，山东成功跨越转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的常规性长期性关口，努力建成现代化经济体系，碳排放达峰后稳中有降，发展动能持续转换升级和绿色低碳发展的体制机制基本成熟定型，建成新时代社会主义现代化强省。

　　循新出发，向绿而行，期待山东从绿色低碳高质量发展“探路者”成长为“引领者”。

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